«Պուտինի ուղին»՝ Հարավային Կովկասի տրանսպորտային կապակցվածության ճարտարապետության մեջ. աշխարհառազմավարական և քաղաքական-հաղորդակցական նշանակությունը
2020-ականներին Հարավային Կովկասը կրկին դարձավ արտաքին դերակատարների մրցակցության առանցքային տարածքներից մեկը։ Տարածաշրջանային ուժերի հավասարակշռության փոփոխությունից, հայ-ադրբեջանական հարաբերությունների հետկոնֆլիկտային կառուցվածքի հարցի սրումից և ԱՄՆ-ի, Թուրքիայի և Իրանի ակտիվացումից հետո ենթակառուցվածքային կապվածությունը սկսեց դիտարկվել՝ որպես քաղաքական ազդեցության, ներկայության ամրապնդման և նոր կախվածությունների ձևավորման գործիք։
Տրանսպորտային միջանցքները շոշափում են ինքնիշխանության, անվտանգության, շուկաների հասանելիության, տարանցման վերահսկողության և խորհրդանշական առաջնորդության հարցերը՝ Հարավային Կովկասը վերածելով տարածաշրջանային կարգի մրցակցային մոդելների թատերաբեմի:
Ամենանշանավորներից մեկը դարձավ TRIPP նախագիծը: Դրան զուգահեռ՝ տարածաշրջանում առաջ են մղվում ադրբեջանա-թուրքական «Զանգեզուրի միջանցքը», հայկական «Խաղաղության խաչմերուկ» նախագիծը, Արաքսի միջանցքը (Ադրբեջանի հիմնական մասից դեպի Նախիջևան՝ Իրանի տարածքով, շրջանցելով Հայաստանը, դեպի Թուրքիա և Պարսից ծոց հնարավոր ելքով), Տրանսկասպյան կամ Միջին միջանցքը, «Հյուսիս-Հարավ» միջազգային տրանսպորտային միջանցքը (ՄՏՄ), Պարսից ծոց-Սև ծով միջանցքը՝ Իրան-Հայաստան-Վրաստան երթուղով, և ԵՄ-Ադրբեջան-Վրաստան-Ռումինիա-Հունգարիա Սևծովյան էներգետիկ և թվային միջանցքը, որը նախատեսում է էլեկտրաէներգիայի և տվյալների փոխանցում Հարավային Կովկասից՝ Եվրոպա:
Այս նախագծերի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ հիմնական մրցակցությունը տեղի է ունենում ոչ այնքան ճանապարհների միջև, որքան դրանց կառավարման սկզբունքների և կարգերի՝ ինքնիշխան վերահսկողության կամ արտաքին միջնորդության, բացառիկ հասանելիության կամ փոխադարձ բաց հաղորդակցության միջև։
Այս համապատկերին պահանջված են ռուսական նախաձեռնությունները, այդ թվում՝ «Պուտինի ուղի» նախագիծը, որը ներկայացվել է «Ռուսաստանը և աշխարհը. երկխոսություններ-2026: Նոր իրականություն» միջազգային համաժողովում: Երթուղին պետք է կապի Ռուսաստանը Հայաստանի հետ՝ Աբխազիայի և Վրաստանի տարածքով, վերականգնի ուղիղ տրանսպորտային կապը և ապահովի ելք դեպի ավելի լայն հարավկովկասյան և իրանական ենթակառուցվածքներ:
«Ուղի» հասկացությունն ինքնին նշանակում է ոչ միայն տրանսպորտային ուղի, այլև շարժում դեպի տարածաշրջանային կապի նոր մոդել, վստահության վերականգնում և Հարավային Կովկասի պետությունների շահերի համաձայնեցում: Այն արտացոլում է տարածաշրջանային զարգացման ռուսական մոտեցումը երկխոսության, փոխկախվածության և համատեղ հեռանկարների, ինչպես նաև նախաձեռնության աշխարհառազմավարական և քաղաքական-հաղորդակցական իմաստի միջոցով։ Նախաձեռնությունը մեծ արձագանք է գտել ԶԼՄ-ներում։
Որոշ օտարերկրյա փորձագետներ սկսեցին այն դիտարկել՝ որպես հակընդդեմ, որը խորհրդանշականորեն վիճարկում է ամերիկյան TRIPP-ը և ուղղված է տարածաշրջանային տրանսպորտային ճարտարապետության մեջ ռուսական ներկայության պահպանմանը: Առանց բանավեճի մեջ մտնելու՝ նշենք երկու հանգամանք.
Առաջին հերթին՝ Ռուսաստան-Աբխազիա-Վրաստան-Հայաստան երթուղին գոյություն է ունեցել TRIPP-ից շատ ավելի առաջ։ Սուխումի տարածքով երկաթուղային հաղորդակցությունն ապահովում էր Մոսկվայի կապը Թբիլիսիի և Երևանի հետ։
Այն դադարեցվել է ԽՍՀՄ փլուզումից և վրաց-աբխազական պատերազմից հետո, այդ թվում՝ 1992 թվականին Ինգուրի կամրջի ավերման պատճառով։ Այդ իսկ պատճառով «Պուտինի ուղին» նախաձեռնությունը կապված չէ TRIPP-ի հետ, այլ արդիականացվել է՝ իրական փորձից ելնելով։
Երկրորդ՝ Ռուսաստանը Վրաստանի հետ Աբխազիայի տարածքով երկաթուղային հաղորդակցության վերականգնումը դիտարկում է՝ որպես Կովկասում տրանսպորտային և քաղաքական հաղորդակցությունների ապաշրջափակման մաս։ 2023 թվականին ավիահաղորդակցության վերսկսումից հետո ՌԴ ԱԳՆ-ն հաստատել է Թբիլիսիի հետ հարաբերությունների հետագա կարգավորման պատրաստակամությունը, իսկ 2026 թվականի փետրվարին Ա. Օվերչուկը խոսել է Աբխազիայով երկաթուղային երթուղու վերականգնման հնարավորության մասին։
Այսպիսով, նախաձեռնությունը համապատասխանում է Հարավային Կովկասի երկրների և հարևան պետությունների տրանսպորտային, հումանիտար և քաղաքական կապերի աստիճանական վերականգնման ռուսական ուղեգծին:
Աշխարհառազմավարական նշանակություն
«Պուտինի ուղի» նախաձեռնությունը փոխկապակցված է այնպիսի ռուսական ռազմավարական շահերի հետ, ինչպիսիք են մերձավոր արտերկրում համագործակցության պահպանումը, եվրասիական տրանսպորտային կապի զարգացումը, տնտեսական անվտանգության ամրապնդումը և Հարավային Կովկասի ենթակառուցվածքային օրակարգի արտաքին մենաշնորհացման հակազդեցությունը:
Ռուսաստանի Դաշնության 2023 թվականի արտաքին քաղաքականության հայեցակարգում մերձավոր արտերկիրը սահմանվում է՝ որպես գերակա ուղղություն, իսկ Ռուսաստանի նպատակն է տարածաշրջանը վերածել խաղաղության, բարիդրացիության և բարգավաճման գոտու։
Նախաձեռնության աշխարհատնտեսական նշանակությունը կապված է մինչև 2030 թվականը ՌԴ Տրանսպորտային ռազմավարության (մինչև 2035 թվականի կանխատեսմամբ) խնդիրների հետ, որը նախատեսում է միջազգային տրանսպորտային միջանցքների, տարանցիկ ներուժի և լոգիստիկ ծառայությունների զարգացում:
Ռուսաստանի համար այս երթուղին կարող է նվազեցնել կախվածությունը հարավային ուղղությունների սահմանափակ թվից և ընդլայնել հասանելիությունը դեպի Իրան և Մերձավոր Արևելք:
Եթե TRIPP-ն ուղղված է գերազանցապես Հայաստանն Արևելք-Արևմուտք երթուղու մեջ ներառելուն, ապա ռուսական նախաձեռնությունն առաջարկում է Հյուսիս-Հարավ ուղղությունը, որը կապում է Ռուսաստանը, Աբխազիան, Վրաստանը և Հայաստանը՝ դեպի Իրան պոտենցիալ ելքով:
«Հյուսիս-Հարավ» միջազգային տրանսպորտային միջանցքի (ՄՏՄ) հետ համակցումը կարող է ուժեղացնել մասնակից երկրների դերը՝ որպես եվրասիական տրանսպորտային հանգույցներ, և նրանց համար լրացուցիչ հասանելիություն ապահովել դեպի Մերձավոր Արևելքի շուկաներ:
Ռուսաստանի համար նախագիծը նշանակում է Հայաստանի հետ ուղիղ կապի պահպանում, Աբխազիայում դիրքերի ամրապնդում, վրացական տարանցիկ քաղաքականության մեջ ներգրավվածություն և արևմտա-թուրք-ադրբեջանական զուգահեռ լոգիստիկ կոնֆիգուրացիայի ձևավորում։
Այն ցույց է տալիս, որ հաղորդակցությունների ապաշրջափակումը հնարավոր է ոչ միայն արևմտյան կամ ադրբեջանա-թուրքական ձևաչափով։ Այս իմաստով «Պուտինի ուղին» ուժերի տարածաշրջանային հավասարակշռության ճշգրտման միջոց է և համապատասխանում է Հարավային Կովկասի երկրների բազմավեկտորության և բազմաբևեռ աշխարհի ձևավորման տրամաբանությանը:
Ընդ որում, հասկանալի է, որ նախագծի գործնական իրականացումը սահմանափակված է Աբխազիայի քաղաքական կարգավիճակով, Վրաստանի դիրքորոշմամբ, Հայաստանի հավասարակշռող շահերով և արտաքին դերակատարների մրցակցությամբ: Բայց այդ հակասությունները կարող են դառնալ ոչ միայն խոչընդոտներ, այլև պայմանավորվածությունների առարկա, քանի որ ընդհանուր ենթակառուցվածքային շահը կարող է լրացուցիչ տարածք ստեղծել երկխոսության համար։
«Պուտինի ուղի» նախաձեռնության քաղաքական-հաղորդակցական նշանակությունը
TRIPP-ի առաջխաղացման պայմաններում Հարավային Կովկասի տրանսպորտային խնդիրները դուրս են գալիս տնտեսական տրամաբանության սահմաններից և դառնում արտաքին դերակատարների խորհրդանշական մրցակցության տարածք։ Ենթակառուցվածքային երթուղիներն ընկալվում են ոչ միայն՝ որպես բեռներ և ուղևորներ տեղափոխելու ուղիներ, այլև որպես քաղաքական հայտարարություններ այն մասին, թե ով կարող է ձևավորել տարածաշրջանային կապի ճարտարապետություն:
Այս համատեքստում «Պուտինի ուղին» ներկայացնում է Ռուսաստանին՝ որպես դերակատարի, որն առաջարկում է փոխշահավետ լուծումներ և նոր հնարավորություններ նախագծի յուրաքանչյուր մասնակցին:
Նախաձեռնությունը կարող է նպաստել պատմականորեն կուտակված հակասությունների և ԽՍՀՄ փլուզման կոնֆլիկտային ժառանգության մեղմացմանը, որը սահմանել է Վրաստանի, Հայաստանի և Աբխազիայի հարաբերությունները:
Հարավային Կովկասի քաղաքական-հաղորդակցական հիմնական խնդիրը մնում է վստահության պակասը։ Ուժային սցենարը կարող է փոխել կողմերի դիրքերը, բայց չի ստեղծում կայուն կարգ ու տևական խաղաղություն, այլ միայն հակասությունները փոխադրում է լատենտ ձևի: Օրինակ՝ ղարաբաղյան քեյսը ցույց է տալիս իրավիճակային արդյունքը որպես վերջնական լուծում ընկալելու ռիսկերը։ Իսկ իրականում պահպանվում են կոլեկտիվ վնասվածքները, փոխադարձ մտահոգությունները և պատմական անարդարության զգացումն առնվազն երկու կողմերի՝ ղարաբաղցիների և հայերի մոտ։
Ուստի այսօր անհրաժեշտ է մտածել ոչ թե ձեռք բերված գերազանցության կատեգորիաներով, այլ համատեղ գոյության հեռանկարով։
«Պուտինի ուղին» կարող է դառնալ վստահության բարձրացման գործնական գործիք և բաժանման ու կոնֆլիկտի տրամաբանությունը փոխարինել փոխադարձ անհրաժեշտության ու համաձայնեցման տրամաբանությամբ: Կանոնավոր փոխադրումները, համաձայնեցված կանոնները, փոխադարձ պարտավորությունները և անվտանգության ընդհանուր հետաքրքրությունը պայմաններ կստեղծեն կանխատեսելի փոխգործակցության համար: Հենց այդպիսի գործելակերպերից է աստիճանաբար ձևավորվում խաղաղությունը, որը հնարավոր չէ հաստատել բացառապես ուժի միջոցով։ Այսպիսով, նախաձեռնությունը տրանսպորտային երթուղին վերածում է նոր քաղաքական հաղորդակցությունների և Հարավային Կովկասի ապագա խաղաղ կառուցման գործիքի։
«Պուտինի ուղի» նախաձեռնությանը մասնակցող երկրների համար առավելությունները
Իր աշխարհառազմավարական նշանակությունից զատ, «Պուտինի ուղի» նախաձեռնության գործնական իրականացումը կարող է ուղղակի օգուտներ ստեղծել յուրաքանչյուր մասնակից երկրի համար։
Հայաստանի համար նախագիծը կարող է դառնալ ոչ միայն տրանսպորտային ուղի, այլև արտաքին քաղաքական սուբյեկտայնության ամրապնդման գործիք։ Ռուսաստանի հետ ցամաքային կապը մեծապես կախված է «Վերին Լարս» անցակետից, որի աշխատանքը ենթակա է սեզոնային սահմանափակումների, ձյան տեղումների և ձնահյուսի վտանգի: Աբխազիայով և Վրաստանով այլընտրանքային երթուղին կնվազեցնի կախվածությունը մեկ ուղղությունից և կբարձրացնի արտաքին առևտրի կայունությունը։
Հայաստանի երկաթուղային համակարգը 2008 թվականից գտնվում է «Ռուսական երկաթուղիների» դուստր ընկերության կոնցեսիոն կառավարման ներքո, սակայն Վրաստանի և Աբխազիայի տարածքով միջանցիկ հաղորդակցության բացակայությունը սահմանափակում է դրա հնարավորությունները:
Երկաթուղային երթուղու վերականգնումը թույլ կտար էժանացնել հումքի, ծանր բեռների, արդյունաբերական և գյուղատնտեսական արտադրանքի փոխադրումը։ Ցամաքով շրջապատված երկրի համար սա նաև հնարավորություն է տալիս դառնալ Եվրասիական հյուսիսի, Իրանի և Պարսից ծոցի միջև կապող օղակ:
«Պուտինի ուղին» կարող է հակակշռել TRIPP-ը և նվազեցնել Հայաստանի կախվածությունն ամերիկյան շահերի դինամիկայից: Հյուսիսային երթուղու ի հայտ գալը թույլ կտա Երևանին պահպանել բազմավեկտոր քաղաքականություն: Երթուղու սոցիալ-մարդասիրական նշանակությունը բխում է Աբխազիայի, Վրաստանի և Ջավախքի հայկական համայնքների հետ շփումների հեշտացումից, ինչպես նաև Ռուսաստան-Աբխազիա-Վրաստան-Հայաստան երթուղով զբոսաշրջության զարգացումից:
Վրաստանի համար նախաձեռնությունը կարող է տրանսպորտային և աշխարհատնտեսական դերի ամրապնդման գործիք դառնալ։ Նրա տարածքն ի վիճակի է կապել Արևելք-Արևմուտք և Հյուսիս-Հարավ ուղղությունները՝ ապահովելով տարանցիկ եկամուտներ, բեռնափոխադրումների և ուղևորների հոսքերի սպասարկում և ենթակառուցվածքների զարգացում:
Առանձնահատուկ նշանակություն ունի աբխազական ուղղությամբ տարանցման համաձայնեցված մեխանիզմների ստեղծումը։ Պայմանավորվածություններ ձեռք բերելու դեպքում կարող են ձևավորվել փոխընդունելի մաքսային, իրավական և տեխնիկական ընթացակարգեր, որոնք ապահովում են փոխադրումների անվտանգությունն ու կանխատեսելիությունը: Դա թույլ կտար երթուղին օգտագործել ոչ միայն որպես եկամտի աղբյուր, այլև որպես Աբխազիայի հետ թափանցիկ տնտեսական հարաբերությունների աստիճանական ձևավորման մեխանիզմ։
Միջանցիկ երթևեկությունը կարող է խթանել լոգիստիկ կենտրոնների, ճանապարհային ծառայությունների, հյուրանոցային բիզնեսի, հանրային սննդի, բենզալցակայանների և վերանորոգման ենթակառուցվածքների զարգացումը:
Ռուսաստանից Հայաստան զբոսաշրջային և ուղևորատար հոսքերը լրացուցիչ պահանջարկ կստեղծեն Վրաստանի տարածքում, իսկ երթուղու առանցքային հատվածի նկատմամբ վերահսկողությունը կուժեղացնի նրա բանակցային դիրքերը:
Աբխազիայի համար «Պուտինի ուղին» կարող է տրանսպորտային ծայրամասից և մասամբ միջազգային մեկուսացումից դուրս գալու գործիք դառնալ։ Հանրապետությունը կարող է փակուղուց վերածվել Ռուսաստան-Վրաստան-Հայաստան երթուղու տարանցիկ հատվածի և եկամուտ ստանալ փոխադրումներից, ուղևորափոխադրումներից և լոգիստիկ ծառայություններից:
Քանի որ հաղորդակցության վերականգնումը կպահանջի արդիականացնել երկաթուղիներն ու մայրուղիները, էներգետիկ, թվային և սպասարկման ենթակառուցվածքները, ապա դա կստեղծի աշխատատեղեր, կբարձրացնի ներքին շրջանների կապը և կաջակցի փոքր բիզնեսին։
Աբխազիայի ընդգրկումը միջազգային երթուղում կարող է նաև մեծացնել զբոսաշրջային հոսքը, այդ թվում՝ արտամրցաշրջանային հատվածում, և ընդլայնել տեղական արտադրողների հասանելիությունը Հայաստանի և պոտենցիալ Իրանի շուկաներ: Նախագծին մասնակցությունը կամրապնդի Աբխազիայի քաղաքական սուբյեկտայնությունը և քաղաքական-կոմունիկացիոն նշանակությունը։
Ռուսաստանի համար «Պուտինի ուղին» նշանակում է առաջատար դերի պահպանում տարածաշրջանային կոմունիկացիաների ապաշրջափակման գործում և ցույց է տալիս, որ ԱՄՆ-ը, Թուրքիան և այլ արտաքին դերակատարներ Հարավային Կովկասի ապագայի միակ ճարտարապետները չեն:
Տնտեսական էֆեկտը կապված է լինելու սահմանամերձ տարածքների արտադրության, զբաղվածության, առևտրի և զարգացման խթանման հետ։ Ռուսական ընկերությունները կարող են նոր հնարավորություններ ստանալ շինարարության, տրանսպորտային ենթակառուցվածքների արդիականացման, լոգիստիկայի, ապահովագրության և տրանսպորտային սպասարկման ոլորտներում: Երթուղին կարող է նվազեցնել Հայաստան ռուսական ապրանքների մատակարարման ծախսերը և ընդլայնել հասանելիությունը դեպի Իրանի և Մերձավոր Արևելքի շուկաներ։
Եզրակացություններ
Ամփոփելով՝ Հարավային Կովկասում առաջարկվում են մի քանի կապի ճարտարապետություններ՝ Հյուսիս-Հարավ միջազգային տրանսպորտային միջանցքը, ԱՄՆ-Հայաստան TRIPP-ը, Ադրբեջան-Թուրքիա Զանգեզուրի միջանցքը, Խաղաղության հայկական խաչմերուկը, ԵՄ-ի կողմից աջակցվող Տրանսկասպյան միջանցքը և իրանական երթուղիները Հայաստանով կամ Արաքս գետի երկայնքով։ Թեև նույն ենթակառուցվածքային հատվածները կարող են ներառվել տարբեր նախագծերում, այդ նախագծերի կառավարման սկզբունքների միջև կա մրցակցություն։
«Պուտինի ուղին» ունի նշանակություն, որը դուրս է սովորական տրանսպորտային և լոգիստիկ նախագծից։ Այն ունի քաղաքական-հաղորդակցական և աշխարհառազմավարական իմաստ՝ ուղղված Հարավային Կովկասի երկրների երկխոսության և վստահության համար պայմանների և հնարավորությունների ստեղծմանը։
«Պուտինի ուղին» Ռուսաստան-Հարավային Կովկաս պատմականորեն և աշխարհագրորեն ձևավորված կապի վրա հիմնված փոխկապակցվածության մոդելներից մեկն է: Այն թույլ չի տալիս մենաշնորհել արտաքին դերակատարների կողմից տարածաշրջանային հաղորդակցությունների ապաշրջափակման թեման՝ նրանց շահերի իրացման նպատակով՝ առանց Հարավային Կովկասում լարվածությունը թուլացնելու իրական ձգտման։
«Պուտինի ուղի» նախաձեռնության մասնակիցներն ունեն իրենց օգուտներն ու շահերը, բայց նրանց միավորում է տարածաշրջանային կապի վերականգնման և փոխադարձ հարաբերությունների կանխատեսելիության ընդհանուր հետաքրքրությունը: Ուստի հնարավորություն կա, որ նախագծի վերաբերյալ համաձայնագրի (ոչ թե գործարքի, այլ հենց համաձայնագրի) հիմքն առաջին անգամ կլինի ոչ թե քաղաքական դիրքորոշումների համընկնումը, այլ փոխհամաձայնության համար նոր ոչ քաղաքական պայմանների ի հայտ գալը, փոխզիջումների որոնումը, երկխոսության հնարավորությունները և, ի վերջո, կորցրած վստահության վերականգնումը։
ՎԼԱԴԻՍԼԱՎ ԳԱՍՈՒՄՅԱՆՈՎ
Տնտեսագիտական գիտությունների դոկտոր, Կոմունիկացիաների զարգացման ազգային հետազոտական ինստիտուտի տնօրեն, Մոսկվայի միջազգային հարաբերությունների պետական ինստիտուտի (ՄԳԻՄՕ) Միջազգային էներգետիկ քաղաքականության և դիվանագիտության ինստիտուտի (ՄԷՔԴԻ) Կորպորատիվ անվտանգության ամբիոնի վարիչ
Թարգմանությունը՝ Ժաննա Ավետիսյանի
