Որևէ իշխանության առաքելությունը, բացի սահմանադրական պարտավորությունների կատարումից, ընթացիկ կառավարումից, նաև հանրության համար գերակա արժեքների, գաղափարների, նորմերի, երազանքների ստեղծումն է: Բոլոր այդ հասկացություններն, ի վերջո, հանգում են իմաստներին, որոնցով և հանուն որոնց հասարակություններն ու պետությունը կամ առաջադիմություն, կամ հետադիմություն են ապրում:
