Պուտինի և Փաշինյանի հանդիպման արդյունքները. Ի՞նչ է թողել Բիշքեկը Մոսկվային. Բարձր մակարդակի բանակցությունները կշարունակվեն մոտ ժամանակներս. Արման Ղուկասյան
Բիշքեկում Վլադիմիր Պուտինի և Նիկոլ Փաշինյանի հանդիպումը չավարտեց հայ-ռուսական հարաբերությունների ճգնաժամը, բայց առաջին անգամ դրան հաղորդեց ավելի հստակ ձև։ Մինչ այդ կողմերը փոխանակվում էին առանձին պահանջներով, իսկ այժմ այդ բոլոր հարցերը միավորվել են երկկողմ հարաբերությունների հիմքերի վերաբերյալ ընդհանուր խնդրի շուրջ։
Բանակցությունների հանրային մասն անմիջապես ի հայտ բերեց հակասությունները. Պուտինն ընդունել է Եվրամիությանը ձգտելու Հայաստանի իրավունքը, սակայն հայտարարել է, որ ԵՄ-ին անդամակցության գործընթաց սկսելու մասին օրենքի ընդունումը, ըստ էության, նշանակում է ԵԱՏՄ-ից դուրս գալու մասին հայտարարություն։ Փաշինյանը պատասխանել է, որ չի խախտել իր պարտավորությունները Ռուսաստանի և Եվրասիական միության առջև ու չի պատրաստվում հեռանալ։ Այլ կերպ ասած՝ Մոսկվան առաջարկել է Հայաստանին կողմնորոշվել, իսկ Երևանը կրկին փորձել է երկու դռներն էլ բաց պահել։
Բանակցություններից հետո Փաշինյանը հանդիպումը որակեց «շատ լավ», սակայն որևէ ստորագրված փաստաթուղթ կամ վերջնական որոշում չի ներկայացվել: Կրեմլն ավելի ուշ զրույցը բնութագրել է որպես «կարևոր և բովանդակալից»՝ հստակեցնելով, որ նախանշվել են առևտրատնտեսական համագործակցության կոնկրետ հարցեր, որոնք այժմ պետք է մշակեն պրոֆիլային գերատեսչությունները: Սա ցույց է տալիս Բիշքեկի իրական արդյունքը. Առաջնորդները, ըստ էության, համաձայնության չեն եկել, բայց հրաժարվեցին կուտակված տարաձայնությունները հասցնել անհապաղ խզման։ Կրեմլը հաստատել է, որ կողմերն անցել են կոնկրետ առևտրային հարցերի մշակմանը։
Սա հատկապես կարևոր է տնտեսական վիճակագրության համապատկերին։ 2024 թվականին Հայաստանի և Ռուսաստանի միջև ապրանքաշրջանառությունը հասել է մոտ 12 մլրդ դոլարի, 2025 թվականին կրճատվել է մինչև 8 մլրդ, իսկ 2026 թվականին, Ռուսաստանի փոխվարչապետ Ալեքսեյ Օվերչուկի գնահատմամբ, դրա անկումը «դրամատիկ» բնույթ է ստացել։ Միայն 2026 թվականի հունվար-մայիս ամիսներին փոխադարձ առևտրի ծավալը նվազել է 21,5%-ով՝ մինչև 2,196 մլրդ դոլար, իսկ Ռուսաստանի մասնաբաժինը Հայաստանի արտաքին առևտրում նվազել է 35,1%-ից մինչև 28%։ Ընդ որում, Հայաստանի արտահանումը դեպի ԵՄ առաջին կիսամյակում աճել է ավելի քան 80%-ով և գերազանցել 516 մլն դոլարը։ ԵՄ մատակարարումների զգալի մասը կազմում են մետաղներն ու հումքը, այն դեպքում, երբ ռուսական շուկան առանցքային է մնում հայկական պատրաստի արտադրանքի, պարենի, ալկոհոլի և գյուղատնտեսության համար:
Ուստի Երևանի և Մոսկվայի վեճն այլևս վերացական աշխարհաքաղաքական կողմնորոշման քննարկում չէ։ Խոսքը գազի գների, ռուսական շուկա հայկական ապրանքների հասանելիության, տեխնիկական և բուսասանիտարական ստանդարտների, տրանսպորտային ենթակառուցվածքների, քաղաքացիների ազատ տեղաշարժի և հայ աշխատանքային միգրանտների աշխատանքային պայմանների մասին է։ Հենց դա է նկատի ունեցել Պուտինը՝ ասելով, որ ԵՄ և ԵԱՏՄ տնտեսական համակարգերում միաժամանակյա գտնվելն անհնար է ստանդարտների անհամատեղելիության պատճառով։
Բազան դադարել է հենարան լինելուց և դարձել է սակարկության առարկա
Բիշքեկյան հանդիպման առավել հնչեղ շարունակությունը հաջորդեց արդեն դրանից հետո։ Պուտինը հայտարարել է, որ եթե Հայաստանը ռուսական բազան անհրաժեշտ չի համարում, Ռուսաստանը պատրաստ է հեռանալ «թեկուզ վաղը» և մտադիր չէ պարտադրել իր ներկայությունը: Միաժամանակ նա ընդգծել է, որ Մոսկվան պատրաստ է մնալ, եթե հայ հասարակությունը շահագրգռված է ռուսական ռազմական ներկայությամբ։ Ռուսաստանի նախագահը նաև հայտնել է, որ այդ թեման կարող է շարունակվել Մոսկվայում՝ ԵԱՏՄ-ի և երկաթուղային կոնցեսիայի հարցերի հետ մեկտեղ:
Փաշինյանն ի պատասխան՝ հայտնել է, որ բազայի հարցը Բիշքեկում հանդիպման ժամանակ, իբր, չի քննարկվել։ Հայաստանը կենսական անհրաժեշտություն չի համարում 102-րդ ռուսական ռազմակայանի ներկայությունը. եթե Մոսկվան որոշի դուրս բերել այն, Երևանը չի առարկի, իսկ եթե ցանկանա մնալ, հայկական կողմը պատրաստ է քննարկել դա: Փաշինյանի ձևակերպումը բազայի պահպանումը փաստացի կախվածության մեջ դրեց ոչ թե նախկին դաշնակցային տրամաբանությունից, այլ ապագա բանակցություններից։
Իրավաբանորեն անհապաղ դուրսբերումն օրակարգում չէ. բազայի տեղակայման մասին պայմանագիրը գործում է մինչև 2044 թվականը՝ հետագա երկարաձգման հնարավորությամբ։ Քաղաքական առումով, սակայն, ավելի էական փոփոխություն է տեղի ունեցել։ Ռուսական ռազմական ներկայությունը դադարել է Հայաստանի ղեկավարության կողմից ընկալվել որպես անվտանգության համակարգի անվերապահ բաղադրիչ և վերածվել է քաղաքական առևտրի առարկայի։
Փաշինյանի հայտարարությունը կարելի է մեկնաբանել միանգամից երեք հարթությունում։ Ներքին լսարանի համար այն ցուցադրում է Մոսկվայից հեռավորություն և արտաքին քաղաքականության «սուվերենացման» կուրսի շարունակություն։ Արևմտյան գործընկերների համար՝ ռուսական ռազմական ներկայության կրճատումը քննարկելու պատրաստակամություն։ Կրեմլի համար նախազգուշացում է, որ հարաբերությունների հետագա վատթարացման դեպքում Երևանն ի վիճակի է հարցականի տակ դնել Հարավային Կովկասում ռուսական առանցքային ռազմաքաղաքական ակտիվներից մեկը։
Սակայն այստեղ առաջանում է գլխավոր հարցը, որին Հայաստանի կառավարությունը դեռ պատասխան չի տալիս՝ ինչո՞վ է փոխարինվելու առկա անվտանգության համակարգը։ Եվրոպական դիտորդական առաքելությունը ռազմական միություն չէ, Եվրամիությունը Հայաստանին պաշտպանության երաշխիքներ չի տրամադրել, իսկ ՆԱՏՕ-ն որևէ պարտավորություն չի ստանձնել։ Միաժամանակ Երևանը նորմալացում է զարգացնում Անկարայի և Բաքվի հետ, սակայն խաղաղ գործընթացն ինքնին չի վերացնում ուժերի անհավասարակշռությունը։
Հետևաբար, բազան կենսականորեն անհրաժեշտ չհամարելը կարող է լինել քաղաքական հայտարարություն, բայց դեռևս լիարժեք ռազմավարություն չէ։ Դուք կարող եք արագ ապամոնտաժել հին համակարգը; Դրա փոխարեն կառուցել նորը, որն ապահովված է պայմանագրերով, ուժերով և ռեսուրսներով, շատ ավելի դժվար է: Հակառակ դեպքում Հայաստանը ռիսկի է դիմում ստանալ ոչ թե մեծ ինքնուրույնություն, այլ անվտանգության վակուում և աճող կախվածություն Թուրքիայի և Ադրբեջանի որոշումներից։
Զուգահեռաբար սրվել է «Հարավկովկասյան երկաթուղու» շուրջ վեճը։ Հայկական ղեկավարությունն առաջարկել է ռուսական կողմին կոնցեսիան փոխանցել երրորդ երկրի՝ դա բացատրելով պատժամիջոցային և կառավարչական ռիսկերը կառավարելու անհրաժեշտությամբ։ Մոսկվան պատասխանել է, որ օպերատորին փոխելու հիմքեր չի տեսնում։ Կոնցեսիոն պայմանագիրը, որը կնքվել է 2008 թվականին 30 տարի ժամկետով՝ տասը տարով երկարաձգելու հնարավորությամբ, գործում է։ Ռուսական կողմը նշում է ներդրումային պարտավորությունները և զգուշացնում, որ պայմանագրի միակողմանի դադարեցումը կարող է առաջացնել ներդրումների փոխհատուցման հարց։
Բիշքեկից հետո փոխվարչապետ Օվերչուկը նույնպես ճանաչել է եվրոպական կուրս ընտրելու Հայաստանի իրավունքը, սակայն ընդգծել է Ռուսաստանի հակընդդեմ իրավունքը՝ վերանայելու Երևանին տրվող արտոնությունները։ Ազդանշանը շատ հասկանալի է. Մոսկվան այլևս չի ցանկանում տարանջատել Հայաստանի քաղաքական ընտրությունը դրա տնտեսական արժեքից։
Չի վերացել նաև Ռուսաստան հայկական արտադրանքի ներմուծման սահմանափակումների խնդիրը։ Երևանը դրանք համարում է ԵԱՏՄ կանոններին հակասող, սակայն հարցը մինչև վերջ կարգավորված չէ։ Ուստի պրոֆիլային գերատեսչություններին առևտրային խնդիրներով զբաղվելու հանձնարարությունը կարելի է համարել Բիշքեկի միակ գրեթե չափելի արդյունքը։ Եթե սահմանափակումները սկսեն վերացվել, դա կդառնա ժամանակավոր լիցքաթափման նշան: Եթե դրանք պահպանվեն կամ ընդլայնվեն, ուրեմն Մոսկվան քաղաքական տարաձայնությունները տեղափոխում է տնտեսական հարթություն։
Մոսկվան՝ որպես պահի ընտրություն. պայմանավորվել կանոնների շուրջ կամ ձևակերպել ամուսնալուծությունը
Հաջորդ հանդիպումը պետք է կայանա Մոսկվայում: Պուտինն անձամբ է հրավիրել Փաշինյանին, հրավերն ընդունվել է, իսկ Կրեմլը հայտնել է, որ այցը հնարավոր է արդեն մոտակա ժամանակներս, թեև ճշգրիտ ամսաթիվն առայժմ որոշված չէ։ Դմիտրի Պեսկովի խոսքով՝ կողմերը պայմանավորվել են այցի շուրջ դեռևս Բիշքեկում։ Կենտրոնական թեման Կրեմլն ուղղակիորեն անվանում է Հայաստանի զարգացման ուղղության ընտրությունը, հարաբերությունները ԵՄ-ի հետ, ինչպես նաև ենթադրյալ հանրաքվեն։ Մոսկվան ակնկալում է, որ առաջնորդները ևս մեկ անգամ քննարկելու են այս թեման «բոլոր կողմերից»։
Մոսկվայից գլխավոր ակնկալիքը ոչ թե հանդիսավոր հաշտեցումն է և ոչ թե անհապաղ խզումը, այլ համակեցության նոր կանոններ սահմանելու փորձը։ Ռուսական կողմը, ամենայն հավանականությամբ, հստակություն կպահանջի եվրոպական ինտեգրման ժամկետների, հանրաքվեի, ԵԱՏՄ-ին ապագա անդամակցության և ռուսական ենթակառուցվածքային ակտիվների ճակատագրի վերաբերյալ։ Հայկական կողմը կփորձի առավելագույն հնարավոր հասանելիություն պահպանել ռուսական շուկային, արտոնյալ էներգետիկ պայմաններին և քաղաքացիների ազատ տեղաշարժին՝ միաժամանակ չհրաժարվելով ԵՄ-ի հետ քաղաքական մերձեցումից:
Պայմանավորվածությունների մեծ փաթեթի հավանականությունը դեռ բարձր չէ։ Փաշինյանը դժվար թե հրաժարվի եվրոպական օրակարգից, քանի որ այն դարձել է իշխանության ներքին քաղաքական լեգիտիմացման մաս։ Մոսկվան, իր հերթին, դժվար թե համաձայնի Հայաստանին անժամկետ տրամադրել ԵԱՏՄ առավելությունները, եթե Երևանն աստիճանաբար հարմարեցնի տնտեսությունն ու օրենսդրությունը Եվրամիության կանոններին։
Մոսկովյան հանդիպման առավել իրատեսական արդյունքը ճանապարհային քարտեզի և մի քանի բանակցային ուղիների ստեղծումն է՝ առևտուր, երկաթուղի, էներգետիկա, ռուսական օբյեկտների կարգավիճակ և ԵՄ-ի հետ Հայաստանի հետագա մերձեցման համատեղելիությունը ԵԱՏՄ-ում ստանձնած պարտավորությունների հետ։ Բազայի վերաբերյալ անհապաղ որոշում, ամենայն հավանականությամբ, չի հետևի, բայց քաղաքական բանավեճում դրա ներառման փաստը նշանակում է, որ հարցն այլևս փակված չէ մինչև 2044 թվականը, ինչպես թվում էր նախկինում։
Կարճաժամկետ հեռանկարում կողմերը շահագրգռված են վերահսկվող լիցքաթափմամբ։ Հայաստանի համար վտանգավոր է միաժամանակ սրել հարաբերությունները Ռուսաստանի հետ, փոխել անվտանգության համակարգը և բացել Թուրքիայի ու Ադրբեջանի տնտեսությունները։ Ռուսաստանին նույնպես ձեռնտու չէ վերջնականապես կորցնել Հայաստանը և ինքնակամ տարածք ազատել Անկարայի, Բրյուսելի և Վաշինգտոնի համար։ Այդ պատճառով Մոսկվան և Երևանը, ամենայն հավանականությամբ, կփորձեն ոչ թե վերականգնել նախկին միությունը, այլ արձանագրել կառավարելի հեռավորություն։
Այնուամենայնիվ, նման մոդելը չի կարող անվերջ գոյություն ունենալ։ ԵԱՏՄ-ն և ԵՄ-ն ենթադրում են տարբեր տնտեսական ռեժիմներ, ռուսական բազան և արևմտյան արտաքին քաղաքական կուրսը հիմնվում են անվտանգության մասին տարբեր պատկերացումների վրա, իսկ երկաթուղին, գազը և առևտրային արտոնությունները գնալով դառնում են փոխադարձ ճնշման գործիքներ։
Բիշքեկի տրամադրած ժամանակը փորձություն է Մոսկվայի համար՝ նոր հավասարակշռություն ստեղծելու հարցում։ Փոխզիջման գտնելու դեպքում հայ-ռուսական հարաբերությունները կպահպանեն պրագմատիկ և կանխատեսելի բնույթ՝ դառնալով պակաս դաշնակցային։ Հակառակ դեպքում՝ հակասությունների խորացման պայմաններում, առաջիկա հանդիպումները կարող են հանգել ոչ թե վերագործարկման, այլ տարաձայնությունների շուրջ պայմանավորվածությունների։
Բիշքեկի գլխավոր արդյունքը հենց սա է. կողմերը դեռ չեն փակել դուռը, բայց առաջին անգամ լրջորեն սկսել են քննարկել, թե ինչ կլինի, եթե մի օր այն, այնուամենայնիվ, փակվի։
Արման Ղուկասյան
Թարգմանությունը՝ Ժաննա Ավետիսյանի
