Ապօրինի ծխախոտի առևտուրը գերազանցում է ԵՄ սպառման 10%-ը և կրկին բացում է կարգավորման շուրջ քննարկումները Բրյուսելում
Եվրոպական մայրաքաղաքում ներկայացված զեկույցը ահազանգում է, որ ապօրինի ծխախոտի սպառումը արդեն գերազանցում է համայնքային շուկայի 10%-ը՝ պայմանավորված կեղծ արտադրանքի աճով և ԵՄ ներսում գաղտնի արտադրության նոր ցանցերի ձևավորմամբ։ Սա տեղի է ունենում այն ժամանակ, երբ ԵՄ 27 անդամ պետությունները բանակցում են ծխախոտի օրենսդրության խորը բարեփոխման շուրջ, որը առաջիկա տասնամյակում կվերասահմանի հարկումը, կարգավորումը և ապօրինի առևտրի դեմ պայքարը։
Ավելի քան մեկ տասնամյակում առաջին անգամ ապօրինի ծխախոտի առևտուրը գերազանցել է Եվրամիությունում ընդհանուր սպառման 10%-ը․ այս ցուցանիշը հավասար է ավելի քան 41 միլիարդ ապօրինի ծխախոտի, որոնք սպառվել են ամբողջ ԵՄ տարածքում։ Այս տվյալները կրկին ահազանգ են հնչեցրել Բրյուսելում և նորից բացել քննարկումներն այն մասին, որ անհրաժեշտ է ձեռնարկել արագ և արդյունավետ միջոցներ՝ զսպելու մի գործունեություն, որը, ոլորտի գնահատականներով, եվրոպական պետական բյուջեներին պատճառել է մոտ 17 միլիարդ եվրոյի հարկային կորուստ։
Այս եզրակացությունները բխում են KPMG-ի կողմից պատրաստված և չորեքշաբթի օրը Բրյուսելում ներկայացված զեկույցից, որը վերջին տարիներին արձանագրում է ապօրինի ծխախոտի առևտրի բնույթի խորքային փոփոխություն։ Հետազոտողները առաջին հերթին մատնանշում են կեղծ արտադրանքի աճը՝ որպես այս աճի հիմնական գործոն։
Այսպիսով, կեղծ ծխախոտները դարձել են եվրոպական ապօրինի շուկայի գլխավոր շարժիչ ուժը՝ կազմելով ԵՄ ապօրինի ընդհանուր սպառման 44%-ը, մոտավորապես 18.3 միլիարդ հատ։ Այս ծավալը 20%-ով գերազանցում է նախորդ տարվա ցուցանիշը և արտահայտում է հանցավոր ցանցերի աճող տեխնոլոգիական և կազմակերպչական բարդությունը։
Ավանդական մաքսանենգությունից դեպի ԵՄ ներսում գաղտնի արտադրություն
Զեկույցը նաև ընդգծում է մատակարարման ավանդական ուղիների էական փոփոխությունը։ Պատմական մոդելի՝ հիմնականում Արևելյան Եվրոպայից եկող մաքսանենգության փոխարեն, հետազոտողները այժմ նկատում են տեղաշարժ դեպի ԵՄ ներսում տեղական և հատվածավորված արտադրություն։
Հետազոտության համաձայն՝ հանցավոր կազմակերպությունները կարողացել են զարգացնել շատ ավելի ճկուն և ապակենտրոնացված մատակարարման շղթաներ՝ արտադրության մի մասը տեղակայելով վերջնական սպառման շուկաների մոտ։ Այս զարգացումը զգալիորեն բարդացնում է ազգային իշխանությունների կողմից հայտնաբերման և հետապնդման աշխատանքները։
Այս համատեքստում բարձրարժեք շուկաները, որոնք բնութագրվում են ծխախոտի նկատմամբ բարձր հարկերով, դարձել են ապօրինի սպառման հիմնական կենտրոններ։ Ֆրանսիան, Բելգիան և Նիդերլանդները այս միտումից առավել տուժած երկրներն են։
Ֆրանսիայի դեպքը հատկապես նշանակալի է։ Այն շարունակում է մնալ Եվրոպայի ամենամեծ ապօրինի շուկան՝ ընդհանուր սպառման մոտ 41.4% մասնաբաժնով, ինչը համապատասխանում է գրեթե 10 միլիարդ ապօրինի ծխախոտի։
Իսպանիայում նույնպես գրանցվում է աճ
Թեև ցուցանիշները ավելի ցածր են, քան Արևմտյան Եվրոպայի որոշ այլ շուկաներում, Իսպանիան նույնպես չի խուսափում այս միտումից։ Զեկույցը նշում է, որ վերջին մեկ տարվա ընթացքում Իսպանիայում ապօրինի սպառումը աճել է։
Ըստ զեկույցում ներկայացված գնահատականների՝ ապօրինի ծխախոտի ծավալը աճել է մոտ 10%-ով՝ հանգեցնելով մոտավորապես 284 միլիոն եվրոյի հարկային կորուստների։
Քննարկումը հատուկ կարևորություն է ստանում այն պատճառով, որ այն համընկնում է անդամ պետությունների միջև ծխախոտի եվրոպական օրենսդրության վերանայման շուրջ բանակցությունների նոր փուլի հետ։ ԵՄ 27 երկրները հենց այս չորեքշաբթի վերսկսել են դիվանագիտական շփումները՝ նպատակ ունենալով հասնել քաղաքական համաձայնության մինչև ամսվա ավարտը։
Արդյունաբերության ներկայացուցիչները պնդում են, որ ապագա կանոնակարգերը պետք է լինեն հավասարակշռված, հիմնված փաստական տվյալների վրա և ամենակարևորը՝ գործնականում կիրառելի ազգային մակարդակում։
Զեկույցում նշվում է, որ որոշ ապրանքների ամբողջական արգելքը պարտադիր չէ, որ հանգեցնի սպառման նվազման, և որոշ դեպքերում նույնիսկ կարող է խթանել ապօրինի զուգահեռ շուկաների ձևավորումը։
Չնայած Իսպանիայում աճին, ապօրինի առևտրի տնտեսական ազդեցությունը շարունակում է մնալ զգալիորեն ավելի ցածր, քան եվրոպական այլ շուկաներում։ Երկիրը պահպանել է ավելի չափավոր ցուցանիշներ՝ համեմատած այն տարածքների հետ, որոնք զեկույցում բնութագրվում են որպես խնդրի իրական էպիկենտրոններ։
Ֆրանսիան շարունակում է համոզիչ առաջատար լինել, նրան հաջորդում է Մեծ Բրիտանիան, որտեղ ապօրինի ծխախոտի ծավալը գերազանցում է 7 միլիարդ հատը։ Բելգիան և Նիդերլանդները, իրենց հերթին, ունեն ապօրինի սպառման 22%-ից բարձր մակարդակներ՝ դասվելով Արևմտյան Եվրոպայի առավել խոցելի շուկաների շարքում։
Հունաստանը՝ որպես լավ օրինակ
Եվրոպայի ոչ բոլոր երկրներն են արձանագրել բացասական զարգացում։ Զեկույցը առանձնացնում է Հունաստանը և Ուկրաինան՝ որպես ապօրինի առևտրի զգալի նվազման օրինակներ։
Հունաստանը գրանցել է ամենամեծ անկումներից մեկը՝ 3.4 տոկոսային կետ նվազմամբ, ինչի արդյունքում ապօրինի շուկայի բաժինը հասել է 14.1%-ի։ Ըստ ուսումնասիրության հեղինակների՝ այս դրական փոփոխությունը կապված է կանխատեսելի հարկային քաղաքականության և ազգային իշխանությունների կողմից օրենքների խիստ կիրառման հետ։
Անդամ պետությունների կողմից քննարկվող վերջին նախագիծը ենթադրում է գործող օրենսդրության հիմնովին վերանայում։
Փաստաթուղթը տեղավորվում է Եվրոպական հանձնաժողովի հակաքաղցկեղային ռազմավարության շրջանակում և նպատակ ունի միաժամանակ ուժեղացնել հանրային առողջության պաշտպանությունը, հարկային համակարգի համապատասխանեցումը և ապօրինի առևտրի դեմ պայքարը։
Նախատեսվող միջոցառումները ներառում են նոր իրավական սահմանումներ տարբեր ծխախոտային և նիկոտինային արտադրանքների համար, նվազագույն հարկային մակարդակների սահմանում և գնաճին կապված ավտոմատ թարմացման մեխանիզմներ։
Եվրոպական խորհրդի նախագահության աղբյուրները նշել են բաց, թափանցիկ և ներառական երկխոսություն պահպանելու կարևորությունը բոլոր անդամ պետությունների միջև։
